“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。本规划根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是引领我省未来五年发展的宏伟蓝图，是全省人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵
奋力开启湖南现代化建设新的历史进程，必须立足我省经济社会发展的现实基础和阶段性特征，必须适应世情、国情、省情发生的深刻变化，坚定不移加快发展步伐，坚定不移加快发展方式转变。
第一节 现实基础和发展环境
“十一五”时期是我省发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是在科学发展的道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。面对复杂多变的国内外环境，全省上下坚决贯彻执行党中央、国务院的一系列决策部署，大力实施“一化三基”战略，成功战胜低温雨雪冰冻等严重自然灾害，有效应对国际金融危机的巨大冲击，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，谱写了科学跨越、富民强省的新篇章。
1.“十一五”奠定的坚实基础
综合实力大幅跃升。全省地区生产总值2008年跃上万亿元新台阶，跻身全国十强，2010年达15902亿元（预计数，下同），五年平均增长14%，是历史上发展最好最快的一个时期。人均地区生产总值超过3500美元，实现财政总收入1863亿元，社会消费品零售总额5775亿元。全省地区生产总值、财政总收入、工业增加值、固定资产投资、消费品零售额等主要指标，在“十五”的基础上实现了总量和均量翻番。高新技术产业占地区生产总值比重超过12%，全省已步入工业化中期加速发展的新阶段，经济运行走上了又好又快的发展轨道。
结构调整扎实推进。始终坚持把新型工业化作为第一推动力，促进产业优化升级，三次产业结构调整为14.7:46:39.3，第二产业占比提高6.4个百分点。新型工业化带动作用明显增强，做大并形成了机械、食品、石化、有色、建材、冶金、轻工、文化、旅游等9大千亿产业，全省工业化率达39.5%，工业对经济增长的贡献率达56%左右。农业基础地位更加巩固，大宗农产品供给稳定，粮食连续7年增产，稳定在600亿斤左右，龙头企业转化加工、转移就业、转变经营方式的带动功能增强，2010年农产品加工业实现销售收入3200亿元，规模以上企业超过3000家。服务业快速发展，现代服务业与先进制造业加速融合，现代物流、金融、信息等生产性服务业快速发展，金融支撑能力增强，金融机构本外币存贷款余额均突破万亿元，新增境内外上市公司28家，总数达73家。新型城镇化步伐加快，统筹推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达44.4%，新农村“千村示范”工程稳步推进。所有制结构调整取得新进展，非公有制经济占比达56.2%。
基础设施日益完善。累计完成全社会固定资产投资3万亿元。实施大项目带动战略，相继开工和建成一批支撑经济社会发展全局的重大骨干工程，发展后劲明显增强，城乡面貌大为改善。交通运输体系进一步完善。建成和在建高速公路6450公里，延伸和改造农村公路14.8万公里。武广高铁开通运营，洛湛铁路建成通车，长株潭城际铁路等重大项目启动实施，铁路营运总里程达3693公里。黄花国际机场实施改扩建，旅客年吞吐量达1262万人次。内河港口千吨级以上泊位达90个。能源保障能力不断增强，电力装机容量达2912万千瓦，株洲航电枢纽、石门二期、华能岳阳二期、金竹山二期等建成运行，以桃花江核电为标志的新能源建设取得重要进展，特高压输变电建设与农村电网改造扎实推进。水利防灾减灾能力和水资源保障能力稳步提高，634座病险水库除险加固全面完成，20处大型灌区续建配套节水改造取得新的成效，建设标准良田720万亩，皂市、洮水水库等重大枢纽工程积极推进。气象预报预警设施建设不断加强。长株潭三市通信并网升位，全省互联网宽带用户数达368万户，电话用户总数突破4000万，数字电视网发展迅速，90%以上农村地区实现了通邮、通电话、通广播电视。
节能减排成效显著。全省“两型社会”建设全面铺开。资源节约方面，单位地区生产总值能耗累计下降20.4%，全省耕地保有量5655万亩，国家和省级循环经济示范点达30个。环境友好方面，洞庭湖区关停234家造纸企业，湘江流域水污染综合整治项目完成1148个，全省主要污染物减排任务全面完成。实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，实现县级以上全覆盖，建成134座污水处理厂，日污水处理能力达526.5万吨。实施石漠化治理、防护林建设、重要水源地保护等生态修复工程，全省森林覆盖率达57%。
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